畅通双循环构建商务发展新格局

今年以来，党中央多次提出“要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”，意味着对发展战略做出了重大调整。新发展格局赋予了国内市场和扩大内需前所未有的重要地位，更赋予了开放型经济新的内涵。

省委书记袁家军近期提出，浙江要认真思考和回答10大新课题，努力交出10张高分报表，其中就包括了“世界进入变革期后，如何开好顶风船，率先打造国内大循环的战略节点，国内国际双循环的战略枢纽”，“率先畅通双循环、构建新格局，交出经济高分报表”。商务领域承担着利用国内国际两个市场、两种资源的职能定位，率先畅通双循环、构建新格局，对浙江商务意味着要重新审视并破解循环中的短板和堵点，尽快在国内国际搭建好循环的“四梁八柱”，立足浙江特色加快形成新发展格局下的国际竞争与合作新优势。

一、坚持问题导向，通过系统性、深层次的改革破题，率先破解循环中流通消费领域的难点和堵点

围绕浙江短板推进现代流通体系建设，破解流通效率难题。中央财经委员会第八次会议强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。浙江流通领域综合成本高、龙头企业小，冷链等流通基础设施薄弱的问题普遍存在，需通过实施批零改造强流通行动，系统性建设现代流通体系。要优化供应网点布局，统筹推进冷链等现代流通体系硬件建设，加快培育有竞争力的现代商贸物流企业，加快完善农村物流网络节点体系建设，加强流通市场主体培育建设。同时，推动流通业数字化改造，通过数字化提升供需匹配能力，强化流通效率，降低流通成本。

以消费场景为切入点，形成扩大国内消费市场的有效抓手。消费是高度市场化行为，政府在促消费中的职能定位，应更注重以消费场景打造为切入点推动形成消费生态圈，为营造消费场景提供从规划布局到基础设施的公共服务。一方面，加快“硬场景”营造，建设“未来社区”、智慧社区，加快规划建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈和城市社区邻里中心，加大步行街和城市重点商圈打造，完善商业布局。另一方面，以“浙里来消费”活动为主线，打造“软场景”，融合线上线下、省市县多级开展系统促销活动，聚焦夜间经济、网红经济等消费热点，挖掘软场景对消费的刺激作用。

打破制度性壁垒，推动内外贸有效贯通。通过改革方式打通内外贸融合的障碍和壁垒，着力推动国外消费回流、出口转内销，打通国内国际两个市场。疫情期间，海外高端消费回流趋势明显，杭州大厦的重奢产品拉动8月销售增加75%，充分说明了我省高端消费的巨大潜力。为此，要积极争取免税牌照试点，形成具有浙江特色的免税购物模式，打造高端产品的进口集散地和永不落幕的进口博览会。同时，打通出口和内销市场，深入推进同线同标同质，为出口企业开拓国内市场系统性补上供应链和营销网络短板，支持外贸企业积极开拓线上线下内销平台。

二、坚持内外统筹，通过架构性、体系化的战略布点，率先形成双循环的支柱和桥梁

以“四港”联动为突破口，畅通国内国际流通大通道。物流通道是循环的动脉。“双循环”背景下，新物流大通道将加速成型，新基建也将带动智慧物流发展。立足物流需求，加快围绕陆上、海上、天上、网上“四位一体”构建内外联通、安全高效的现代综合运输通道。创新“义新欧+”班列运行模式，提升班列市场化、常态化、专业化水平。加快国际机场门户枢纽建设。加快国际物流领域的新基建，推动国际物流新业态发展。

立足省内开放平台和境外经贸合作区，建设供应链产业链布点的重要支撑。自贸试验区应该成为双循环的重要节点。围绕我省自贸试验区扩区后的五大战略功能定位，要形成与国际全面接轨、具有中国特色的高度开放政策体制和监管模式，推动建设国际经济交往的新高地和国内国际双循环的重要支点。省内开发区和国际产业合作园是产业链供应链的支柱，要聚焦吸引高端外资，在浙江围绕本地市场和本土配套开展近岸化产业布局；境外经贸合作区和“捷克站”等海外站是浙江企业开展国际布局的海外支点，要通过管理改革、制度创新，加强国内外产能合作、产业联动、营销布局，推动国内国际产业循环。

文章来源：《国际商务财会》 网址: http://www.gjswch.cn/qikandaodu/2021/0624/768.html